大氣污染治理和產能過剩的雙重壓力之下，河北省掀起新一輪鋼鐵行業調控，此次能否跳出“越治理越過剩”的怪圈？

8月下旬的處暑時節，持續的悶熱與高溫漸減，北方人先感受到一絲久違的涼爽。

然而，對于中國鋼鐵產量第一大省河北來說，這一絲涼爽卻無法消解產能過剩帶來的煩悶。

“除了個別上了規模的大企業能有微薄盈利外，很多企業都在勉強維持生產。”一位河北鋼鐵行業的內部人士表示，現在越是規模小的鋼鐵企業越是難以為繼，“誰能堅持到最后，誰就能活下來。”

正當許多鋼鐵企業苦熬之際，河北省整頓鋼鐵行業的步伐越來越緊迫。承受產能過剩和環境污染的雙重壓力，河北省據傳將在2017年底削減鋼鐵產能6000萬噸，是其現有產能的兩成有余。

另外，《河北省鋼鐵產業結構調整規劃》有望于近期獲批，一股兼并重組潮勢將卷起。

政策“靴子”何時正式落地，河北鋼鐵行業當前已如風聲鶴唳。

慘淡

8月23日，唐山市小鋼鐵企業最密集區域之一的豐潤區。一路看到鋼鐵企業的門牌比鄰而現，但開工者寥寥無幾。有些廠區還貼出出租廠房的廣告。

同樣的情形，在幾日前的邢臺市南宮地區也曾目睹。

豐潤區張良各莊村的一位村民說，當地幾個村子里以前至少有四五十家小鋼廠，但從去年開始陸續停產。

今年，唐山被環保部戴上首季污染最嚴重的帽子，對小鋼廠更是采取高壓態勢，越來越多的小鋼鐵廠停產關門。

“還好當時沒有投錢進去，不然現在也得賠得一干二凈。”面對如今慘淡的鋼鐵行業，一位長期從事鐵礦石貿易的商人高強不無慶幸。

不久前，他以前曾想入股的一家鋼鐵企業找他談合作，他拒絕了，“就算現在給我打個對折，我也不敢接”。

鋼鐵業也有過好日子。業內人士回憶，以前市場環境好的時候，只要第一筆資金到位并順利投產，接下來根本就不愁錢，下游的銷售商提前付款再提貨，上游的原料商先發貨后拿錢，許多鋼鐵企業手里有著大筆流動資金，甚至無需貸款都活得很滋潤。

如今風光不再。行業低迷之下，小鋼企不僅很難從國有銀行里貸到款，民間資金也不敢鋌而走險，“就怕哪天企業挺不住，資金打了水漂。”一位從事民間融資的人士說。

大型鋼鐵企業的日子也不好過。河北鋼鐵集團唐鋼公司是唐山市最大的國有鋼鐵企業，雖然公司的生產運營還算正常，但銷量下滑，價格低迷，70%以上的利潤被吞噬。

“從來沒有像現在這樣感到手頭發緊。”有唐鋼員工說。

產能過剩成為整個鋼鐵行業的突出問題，但這并非新事。從2003年起，國家發改委就不斷警示，鋼鐵行業出現盲目投資，供過于求，是年11月還會同國土資源部、商務部等5部委，制定了《關于制止鋼鐵行業盲目投資的若干意見》。

調控十年來，鋼鐵產能卻從2003年的3億噸增長至2012年的9億噸，陷入了“越治理越過剩”的怪圈。

硬扛怪圈何以形成？

一家小型鋼鐵企業的負責人解釋其中緣由：“有市場我得干，沒市場我也得干，只要我比別人規模大，別人堅持不下去了我就還能活。”

在他看來，企業的規模決定了企業抵御風險的能力。尤其是在大中型銀行主導的間接融資體系下，企業規模越大，融資能力就越強，就越有可能在競爭中立于不敗之地。

正是在這種追求規模競爭效應的思想指導下，許多中小型鋼鐵企業迅速膨脹，甚至在國家宏觀調控欲淘汰落后產能時，也沒能抑制住企業的擴張欲望。

以唐山市為例，2006年以來，全市已淘汰煉鐵產能2492萬噸，煉鋼產能2369萬噸，并采取區域限批、一票否決等方式，對落后產能強行淘汰。但與此同時，2012年唐山市粗鋼產量卻比上年增長近10%。

河北省工信廳提供的資料也顯示，去年鋼鐵市場進入全面低迷狀態，但該省的鋼鐵產量也依然增長。

許多鋼鐵企業在逆勢擴張。在唐山市調查后發現，僅在2012年，唐山市鑫達、九江、榮信三家公司分別各新投產了一座1080立方米的高爐，松汀和燕山鋼鐵分別新投產了一座1780立方米和2560立方米的高爐。

燕山鋼鐵在2008年時鐵和鋼的產能分別僅為300多萬噸，但加上新建的巨型高爐和配套設施，產能將突破一千萬噸，5年來已翻近一番。

“河北省近十年來淘汰的落后鋼鐵產能的總量約8500萬噸，但是同期新增產能遠大于這個數。”一位接近河北省政府的人士說，這些新增的產能多屬未批先建。

在業內人士看來，鋼鐵產能不降反增，背后的原因除了企業自身的擴張沖動外，地方政府的支持也不無干系。在許多地方政府眼中，鋼鐵企業是納稅大戶、GDP支柱和重要的就業渠道，備受呵護。

政府屢次治理產能過剩，鋼鐵業往往首當其沖，“但不少鋼鐵業者仍然相信，地方政府不會‘一刀切’。”上述接近河北省政府的人士說。

比誰扛得住，比誰更幸運，鋼鐵企業就這樣暗地較著勁。

這次不同了？

據報道，《河北省環境治理攻堅行動方案》和《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》將于近期出臺，其中一個目標是，到2017年底，全省鋼鐵產能削減6000萬噸，到2020年再削減2600萬噸。

早在今年5月，河北省就曾在給國務院的《關于落實國務院領導重要批示處置違規鋼鐵項目推進鋼鐵產業結構調整有關情況的報告》中提出過類似目標：用5至8年的時間把全省鋼鐵產能由目前的2.86億噸減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。

經歷過多輪產能調控的河北鋼鐵圈，開始意識到此輪調控力度來得更為緊迫。

今年以來，河北鋼鐵業已屢遭“點名”。3月，環保部華北督查中心調查發現，該省60%的鋼鐵企業存在環保問題，70%除塵設施運行不正常，80%違規排放生產廢水。

4月初，在工信部公布的首批45家符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼企名單中，產量全國第一的河北省鋼鐵企業竟無一上榜。

空前壓力到來，河北省進行了全省通報和自查自糾，省內多位干部被問責。

據河北省發改委新聞處回復，《河北省鋼鐵產業結構調整規劃》今年年初上報國務院后，有望于近期獲批。而在等待獲批的過程中，河北省的組織實施工作就已提上日程，重點推動唐山、邯鄲兩市，遷安、武安、豐南等鋼鐵集中地區的企業兼并重組和搬遷改造工作。

據待批的產業調整規劃，15家大型鋼鐵集團將得以保留，其戰略布局概括為“2310”，其中“2”指河北鋼鐵集團和大部分資產都在河北的首鋼集團，“3”是組建三家具有較強實力的千萬噸級大型鋼鐵聯合企業，“10”是十家左右特色鋼鐵企業集團。

13個未定的“紅頂”名額，便是留給河北鋼鐵圈內其他重量級游戲者不多的“護身符”。