12月13日，商務部下達了2014年首批稀土出口配額，輕重稀土總計15110噸，較2013年略降2.5%。此次共27家企業獲得出口配額，讓人意外的是，作為稀土巨頭的包鋼稀土或因環保問題未獲得配額。

不過，有業內人士認為，由于近年來稀土下游需求低迷，實際出口量已經遠低于出口配額，縮減出口配額的實際意義已經不大，重要性也在逐漸降低。

包鋼稀土“落榜”

根據行業慣例，商務部一年通常發布兩批稀土出口配額，第一批配額通常占全年配額的一半左右。

12月13日，商務部在其網站披露2014年首批稀土出口配額，其中輕稀土為13314噸，中重稀土1796噸，合計15110噸。業內人士預計，明年出口配額總額為3.02萬噸。

商務部稱，2014年第一批出口配額主要參照各企業2011年至2013年10月的產量、出口數量、出口金額進行計算。數據顯示，2013年第一批稀土出口配額為15449噸，其中輕稀土13561噸，中重稀土1938噸，由此可見，2014年稀土出口配額略降2.5%。

據了解，此次獲得稀土出口配額企業合計27家，獲得輕稀土配額最多的是包頭索爾維稀土有限公司，達到1099噸。

值得注意的是，2012年底，包鋼稀土曾獲得2013年第一批稀土出口配額553噸，其中輕稀土519噸，中重稀土34噸，而此次卻沒有進入出口配額名單。

相關人士翻閱商務部披露的“2014年稀土、銦、鉬和錫出口企業名單”發現，僅兩家企業在名單前面出現了帶“*”標記，分別是稀土出口企業中的上市公司包鋼稀土，和錫及錫制品出口的云南錫業股份。

商務部稱，名單中帶“*”的企業，是因其礦山或環保存在問題，配額暫不下達，將視其整改情況另行處理。這意味著，上述包鋼稀土和錫業股份配額暫未獲得是因為環保問題需要繼續整改。

“目前，國家對環保很重視，包鋼稀土未入名單，可能是因其尾礦壩問題，”一位稀土行業內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，“尾礦壩問題被多次舉報，又很難整改，還浪費了很多資源，因為尾礦內包含各類稀有金屬?！?

據了解，包鋼稀土因環保問題“落榜”出口配額名單已不是第一次了，2011年末和2012年7月，包鋼稀土也因環保不達標未獲得出口配額，在后期整改之后，才從補充名單中獲得。

對此，上述業內人士認為，作為龍頭的包鋼稀土，每年都有大量的鑭鈰稀土氧化物，能像此前一樣，最后能獲得稀土出口配額。

出口配額實際意義不大

相關人士稱，對于中國限制出口做法，WTO于10月份在針對中國限制稀土出口的訴訟中，作出了不利于中國的裁決，中國需要對稀有金屬關稅調整，并取消出口配額制，市場預期裁定結果年底將出臺。但目前WTO正式終裁結果還沒有公布。

上述裁決的消息傳出后，中國商務部政策分析師梅新育稱，中國很可能會提起上訴。“在我看來，中國完全有權限制戰略資源或者稀土這樣造成嚴重污染的、能源密集型產品的出口?！?

“一些相關人士表示，我方敗訴基本是定局了，國家可能通過應訴辦法再將稀土出口配額政策推遲一年，”上述業內人士表示，“國家政策需要有一個延續性，不能因為敗訴就立馬取消，也需要給企業一個過渡期，取消最早也會在2015年。”

不過，稀土行業分析師杜帥兵表示，實際上，由于近年來稀土國內外市場陷入低迷，稀土出口配額限制管理辦法已經逐漸失去意義，因實際出口的數量遠低于出口配額。

根據海關數據，今年前十個月的稀土出口量僅占今年全年出口配額的57%左右。2012年中國的稀土出口量僅占商務部下達的稀土出口配額的52%。

“前幾年出口總量都是在出口配額的50%左右徘徊，配額經常用不完，今年出口日本、歐美有所復蘇，可能會占到70%左右?！倍艓洷硎尽?

杜帥兵預計，若WTO裁決最終下來，中國取消出口配額，而下游市場有所好轉，將有可能促進稀土消費量增加，促使價格拉漲。而如果稀土下游市場繼續降低，則有可能出現企業競相惡性競爭，繼續拉低稀土價格局面。