“越淘汰越過?！?，水泥、鋼鐵等行業(yè)深陷這一怪圈：中央政府的調(diào)控政策一波接一波，但過剩的產(chǎn)能不光沒化解，還在一路突飛猛進(jìn)。

這種現(xiàn)象值得深究，為何一紙禁令會仍引發(fā)擴(kuò)張狂潮？有學(xué)者認(rèn)為，其根源是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的增長模式，在不科學(xué)的財稅體制和政績考核體制下，地方政府面臨較大的增收壓力和動力，對于吸引工業(yè)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有天然的沖動。另外，水泥企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平良莠不齊，一些規(guī)模和產(chǎn)能都較小的企業(yè)試圖通過增加產(chǎn)能的方式規(guī)避被化解、被淘汰的可能，由此，眾多小水泥廠紛紛增產(chǎn)能、擴(kuò)規(guī)模，甚至淘汰小磨新建大磨。

“越淘汰越過?！钡默F(xiàn)象值得人們深思，淘汰落后產(chǎn)能光有政策還不夠，還要從多方面入手，打出“組合拳”。

第一，對于國家淘汰落后產(chǎn)能的政策，地方政府應(yīng)該堅決貫徹落實，不能“打折扣”，如果監(jiān)管部門“打折扣”，則應(yīng)被追究相應(yīng)責(zé)任。

第二，充分發(fā)揮市場調(diào)控的手段，將技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局。黨的十八屆三中全會提出“要強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”，“要使市場在資源配置中起決定作用”。通過一系列市場化措施，提高產(chǎn)業(yè)集中度，不讓淘汰的產(chǎn)能和企業(yè)反復(fù)。

第三，加快技術(shù)創(chuàng)新，讓技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步。通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，做大技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的企業(yè)，使產(chǎn)能落后的企業(yè)沒有生存空間，自動退出市場。