面對頻繁發生霧霾天氣，面對大氣污染防治的嚴峻形勢，作為大氣污染治理重點行業的鋼鐵又一次被擺在風口浪尖上。基于唐山重化產業結構和污染物排放量大的現狀，唐山壓減過剩產能和治污減排任務在省內和全國同類城市中最重。在政府工作報告中，提出堅定有序化解過剩產能，鋼鐵產業在年內就計劃壓減煉鐵產能413萬噸、煉鋼產能1082萬噸。而且，報告中提到今后的唐山，“兩高”項目一個不上，過剩產能一噸不增，低效益投資一概拒之門外。

    “淘汰落后產能”、“化解過剩產能”，被委員代表們多次提到。轉型升級也成為今年唐山兩會的熱詞。而作為向大氣排放污染物的主要“貢獻者”之一，鋼鐵行業的轉型升級之路到底該怎么走？

    清理落后產能區別對待

    作為鋼鐵行業的業內人士，宋雷委員表示，隨著資源約束和環保壓力日益突顯，鋼鐵企業利潤長期低迷，唐山鋼鐵正處在生存和發展的“岔路口”上，挑戰與機遇并存，“實事求是地說，唐山市經濟發展的未來依然離不開鋼鐵，推進鋼鐵產業轉型升級勢在必行。”

    就唐山鋼鐵產業而言，產能過剩、污染治理問題突出，環保壓力大。產能過剩是目前影響鋼鐵行業發展的重要瓶頸之一，與此同時，鋼鐵行業又是淘汰落后產能的重要行業之一。

    宋雷委員表示，應以化解過剩產能、防治大氣污染攻堅行動為契機，建立退出機制，清理落后產能。可以分三塊化解落后產能，針對劣質產品，不健康產能，規范質量標準，用法律手段驅逐一塊；針對高污染、高能耗，用政策清理一塊；針對高成本、低效益，用市場手段淘汰一塊。

    “圍繞鋼鐵產業轉型升級和淘汰落后，大力發展節能環保產業等新興戰略生態產業。”宋雷委員表示。

    化解產能過剩，不能以犧牲民營企業為取向

    “化解產能過剩，不能以犧牲民營企業為取向，不能把積累起來的產業優勢和基礎化解掉。”宋雷委員說，應該正確認識民營鋼鐵的地位和貢獻，避免人為造成產業衰退，并正確認識唐山市民營鋼鐵產業發展的歷史地位和作用。

    而且，對于符合準入條件的民營鋼鐵企業給予認定，賦予其合法地位。

    推動企業重組

    宋雷委員表示，預期未來三到五年是鋼鐵行業重組、進一步發展的關鍵時期，對唐山而言也是非常重要的時期。

    對此，應對化解產能過剩、治理污染、優化重組、推動轉型升級進行調查研究，制定符合唐山實際的科學規劃和路線圖。充分發揮社會資本的活力、國有的產權交易所和環境交易所的公信力，以產權交易市場和環境交易市場推動鋼鐵產能和排污權等跨地區交易，提升鋼鐵產能指標的使用效率，并有針對性的引導企業向國外轉移部分生產能力。

    “提升鋼鐵產業的綠色發展之路。”宋雷委員認為，可以依托環境交易市場，開展二氧化硫、化學需氧量等排污權交易，節能量交易與合同能源管理服務，碳排放交易，提高企業加大節能環保投入的積極性。

    搭建區域鋼鐵綜合服務平臺

    “唐山市非常有必要建設政府主導、企業運營的區域性鋼鐵綜合服務平臺。”宋雷委員建議，可以搭建包括技術、人才、信息、金融、物流、電子商務等服務為一體的良好公共服務平臺，支撐企業壯大發展。并依托知名的電子商務平臺打造唐山鋼鐵指數，推動唐山價格的實現