在京津冀三地科技主管部門的推動下，包含70余家鋼鐵企業、節能減排機構、高校院所及金融機構的“鋼鐵行業節能減排產業技術創新聯盟”正式成立。

今后，聯盟將結合三地優勢，為后續動力已漸不足的鋼鐵企業提供技術、金融等多方面的支持。而津冀兩地科委、科技廳也表示，進入“升級階段”的鋼鐵減排，將更多地依靠區域高端產品需求提供持續的轉型、升級動力。

“全產業鏈化”聯盟介入鋼鐵減排

在不少人眼中，現如今對于鋼鐵行業的治污、節能、降耗，主要是河北這個傳統鋼鐵大省需要擔憂的問題。不過本次京津冀三地成立的鋼鐵行業減排新聯盟，卻是由北京市科委發起成立的，聯盟理事長和秘書長單位也都由北京科技大學擔任。

據悉，該聯盟首批的70余家成員單位包括了中國鋼研科技集團、天津渤海鋼鐵集團、河北鋼鐵集團等，整合了三地鋼鐵生產企業、節能減排機構、高校院所和金融機構等全鏈條資源，旨在加快科技成果在區域產業化，盡快實現鋼鐵行業產品升級、資源綜合利用和污染排放達標治理。

北京市科委主任閆傲霜介紹，新聯盟將通過京津冀三地財政投入，綜合運用多種金融產品，多家金融服務機構計劃提供京津冀節能減排融資額度300余億元。她具體解釋稱，此次結盟將通過引導金融機構、企業建立多渠道、多層次、多元化的投入機制，發揮金融杠桿作用，緩解節能減排企業資金不足狀況，促進其開拓市場，提高接單能力。通過資本投入模式創新與合同能源管理模式引入，破解資金缺少造成的死結。

津冀壓縮產能=區域總量減排

不可否認，在經濟結構加速調整的今天，我國的鋼鐵行業也已經進入“新常態”，但目前，眾多企業普遍都面臨著低增長、低效益、低價格和高壓環保治理的局面。

中國工程院副院長干勇介紹，京津冀鋼鐵企業去年產量為2億噸左右，平均噸鋼能耗在531.26千克標煤，其中噸鋼排放量等企業之間差異很大。據統計，當前京津冀地區鋼鐵企業耗損總量在5.8億多立方米。

在采訪的過程中，河北省科技廳副廳長李叢民和天津市科委副主任范英姿都坦言，當地近幾年鋼鐵行業的減排和壓減產能壓力都不輕，面對的挑戰也愈發艱巨。

“河北鋼鐵行業現階段的減排主要任務，已經不再是讓排放不合格的企業關停，而是要壓縮已經符合排放標準企業的產能，降低排放基數，最終令區域總量達到有限的容量標準。”李叢民表示，目前河北省內已經制定了在2017年前要共壓減6000萬噸鋼鐵產能的任務，而今年分配的指標是1500萬噸，除此之外，壓縮產能背后帶來的就業、財政收入減少等問題，也是政府需要一并解決的。

范英姿則表示，天津鋼鐵行業肩上的負擔也十分沉重，因為壓縮產能、減排空間相對較小，去年完成壓縮產能1000萬噸的任務已實屬不易。

“雖然北京本地的PM2.5來源中，工業污染占比還不到兩成，其中鋼鐵行業占比更小，但在區域共同影響下，天津、河北完成減排任務無疑也是幫助北京在現有的基礎上力保按時完成PM2.5降低目標的重要手段，實現區域總量減排。”中國人民大學環境學院教授、生態金融中心副主任藍虹表示。

在此情況下，李叢民表示，河北希望新聯盟的成立能幫助其解決三個問題，即留存鋼鐵產業如何升級；替代產業如何尋找、發展；三地到底應該怎么合作？而范英姿也坦言，天津希望通過引入北京的減排技術結合河北的案例，在與河北有共通的問題上形成突破。

需求升級帶動產業轉型

“鋼鐵行業減排，末端排污治理只是治標不治本的，關鍵是需要在保證利潤的同時縮小行業規模，因此，針對需求進行產業升級是未來必經之路。”藍虹表示。李叢民介紹，目前，河北清楚地認識到，京津冀區域鋼鐵行業減排，河北是短板，因此，河北已確定從市場需求入手帶動鋼鐵行業升級、轉型的思路。而范英姿也表示，天津也有著類似的規劃。

李叢民告訴北京商報記者，此前河北生產的鋼鐵產品中建筑用鐵較多，產品相對低端，而現在河北的鋼鐵產業則更多瞄準汽車用高檔鋼板等高端產品，“這種轉型，正需要北京和天津的上下游產業鏈企業提供市場來支持。”李叢民舉例稱，目前，北汽正在河北滄州建設加工廠，今年將實現投產，與河北的供給對接，這將為升級后的河北鋼鐵企業提供一條新銷路。

不過，河北、天津也并非只坐享漁利，純粹等待北京提供服務和技術支持。范英姿表示，天津在解決自身問題時肯定也要和河北聯合在一起，將新能源的使用、大氣治理等技術在區域內共享，而位于天津的河北工業大學和天津多所高校也會貢獻更有針對性的技術成果。此外，天津也將利用自貿區的優勢充分引進國外的技術和資源實現鋼鐵行業減排達到目標。

李叢民透露，目前，河北財政也在這方面給予大力支持，比如省政府剛剛和招商集團簽署協議成立總額10億元的科技成果轉化資金，引導鋼鐵行業為主的中小企業轉型發展。此外，河北財政還為減排、壓縮產能壓力最大的河鋼集團確定了1：5的企業創新資金項目，即河北省科技廳每年拿出5000萬元，河鋼集團拿出2.5億元，用于河北鋼鐵企業的技術開發改造。

對于未來，藍虹建議，三地要打破地域性的概念，利用新聯盟實現區域產業鏈的貫通，明確自己在產業鏈上的定位，比如天津可以作為北京和河北的銜接，在已有治理經驗的基礎上，先期去嘗試一些新技術，完善成熟后再大范圍向河北推廣等。

“一個產業沒有市場支撐是很難長期存活的。在鋼鐵行業區域減排的過程中，北京不可避免地需要扮演提供大部分市場需求的角色，比如高端房地產、交通、基建、汽車等，隨著經濟發展加速，北京市場對于高端鋼鐵產品的需要也愈發旺盛，北京消費者、企業的消費能力也相對充足，這將為天津、河北鋼鐵產業轉型提供源頭動力，而如何培育市場就是北京市政府下一步最需要考慮的問題。”