我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨著市場(chǎng)需求增速下降、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等 諸多問(wèn)題，要破解這些問(wèn)題，須通過(guò)改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“營(yíng)改增”作為一項(xiàng)改革措施，在這方面起到了重要作用。業(yè)內(nèi)人士表示，“營(yíng)改增”開(kāi) 闊了人們的思路，轉(zhuǎn)變了人們觀念，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，這比減稅本身意義更大。

實(shí)際上，稅改所帶來(lái)的間接效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接效益，改革所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力和影響力大大高于經(jīng)濟(jì)效益。

一方面有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)多元化發(fā)展，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能和就業(yè)壓力。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò) 剩，勞動(dòng)力過(guò)剩，這些過(guò)剩人力、物力如何化解，多余人員如何安排?這次“營(yíng)改增”稅制改革實(shí)行貨物與服務(wù)統(tǒng)一征訂稅，釋放出一個(gè)明顯信號(hào)，其政策導(dǎo)向是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2012年上海市GDP增 長(zhǎng)7.5%。其中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到10.6%，超過(guò)平均增幅3個(gè)以上百分點(diǎn)。而鋼鐵工業(yè)中主業(yè)過(guò)剩，服務(wù)業(yè)、輔助性產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，其中產(chǎn)業(yè)鏈不配套是突出 的瓶頸，如果有相關(guān)政策支持，把鋼鐵行業(yè)中多余的人力、物力投向服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于鋼鐵工業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，何樂(lè)而不為。

另一方面有利于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次“營(yíng)改增”傳遞出的另一個(gè)重要信號(hào)就是改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)軌變型，從改革中找出路，從發(fā)展中找動(dòng)力。鋼鐵工業(yè)要改變面貌，走出困境，也必須走改革創(chuàng)新之路。

此外，根據(jù)不同情況實(shí)施多檔稅率，有利于支持不同類型的企業(yè)發(fā)展。這次“營(yíng)改增”在過(guò)去的17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上新增了11%、6%和3%三檔，由兩檔變五檔適合鋼鐵行業(yè)內(nèi)復(fù)雜的實(shí)際情況，有利于充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)劑作用。

如果說(shuō)供給側(cè)改革減的是“供應(yīng)”，那么全面實(shí)施營(yíng)改增增的就是“需求”。雙管齊 下，未來(lái)建筑鋼材行業(yè)或?qū)⒎€(wěn)步向好。一方面由于所有不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，能夠有效增加企業(yè)購(gòu)置建筑鋼材修建廠房的積極性，提升下游需求。另一 方面建筑企業(yè)的資金壓力也將因此得到一定程度的緩解，從而刺激進(jìn)一步投資。而過(guò)去常見(jiàn)的建筑工程中所耗用的建筑鋼材需要繳納增值稅不能進(jìn)行稅額抵扣，并在 計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，建筑鋼材還要負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題。此次新一輪“營(yíng)改增”也將有效地解決這個(gè)問(wèn)題。

與此同時(shí)，由于建筑鋼材市場(chǎng)供過(guò)于求，企業(yè)面臨鋼鐵過(guò)剩、大量庫(kù)存積壓的局面，再加上企業(yè)稅負(fù)債務(wù)水平居高不下，鋼材企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，而此次“營(yíng)改增”有利于鋼材企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)緩解鋼材市場(chǎng)的供給矛盾，化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助建筑鋼材企業(yè)走出發(fā)展瓶頸。