鋼鐵去產(chǎn)能再加碼。11月14日，工信部正式印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2020年實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)根本性脫困，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億-1.5億噸，年均增速到10%以下，能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達標，總量雙下降。值得一提的是，《規(guī)劃》還要求停止建設(shè)擴大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項目，對連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續(xù)貸等方式生存的鋼企實施整體退出。

《規(guī)劃》除明確鋼鐵去產(chǎn)能目標和具體任務(wù)，還提出各項有效解決措施包括對于僵尸企業(yè)和低效產(chǎn)能，各地結(jié)合實際情況停止財政補貼和銀行貸款，妥善安置職工，促其退出市場，同時，支持地方和企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出低效產(chǎn)能，將投資重點放在創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、智能制造、質(zhì)量品牌、品種開發(fā)、延伸服務(wù)和產(chǎn)能合作等方面。

目前，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩局面依舊嚴峻。對外，在去年中國鋼鐵出口突破1億噸大關(guān)后，許多國家將本國鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國，紛紛對中國鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)顯示，11月以來，其他國家和地區(qū)已經(jīng)對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查和裁定。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴北京商報記者，國外對中國鋼鐵產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，除了為保護他國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時，也反映出國內(nèi)鋼鐵企業(yè)大量生產(chǎn)廉價鋼材，而高附加值產(chǎn)品缺少的現(xiàn)象。資料顯示，“十二五”期間，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，而部分關(guān)鍵高端鋼材品種卻需依賴進口，鋼鐵產(chǎn)業(yè)則面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡的新矛盾。

針對中國去產(chǎn)能面臨的國內(nèi)外雙重困境，韓曉平提出，一味追求產(chǎn)能數(shù)字的下降難以有效解決鋼鐵去產(chǎn)能，實際上，地方政府在去產(chǎn)能過程中，要將去產(chǎn)能和減少企業(yè)排污相結(jié)合，“鋼鐵企業(yè)開工率極高，而《巴黎協(xié)定》則對中國提出了更高的環(huán)保要求，如果將鋼鐵去產(chǎn)能和排污相結(jié)合，即強制要求排放污染物和能源消耗大的鋼企退出或改革，不僅解決了去產(chǎn)能問題，還解決了部分排污問題”。

而對于扭虧無望鋼企退出后引發(fā)的還債和企業(yè)職工安置問題，韓曉平提出建議，欠債鋼企退出后，針對原有土地和相關(guān)資產(chǎn)，銀行可以做出相關(guān)處理。而企業(yè)職工安置問題相對復(fù)雜，國企職工一直以來對下崗觀念淡薄，他建議，應(yīng)該修改相關(guān)規(guī)定，讓國企職工改變國有企業(yè)職工不能下崗的觀念，而更多地去選擇自主擇業(yè)。