“不要讓貓捉老鼠的游戲繼續上演。”5月13日,中鋼協財務資產部經濟運行分析處處長刁力告訴《華夏時報》記者,中鋼協將全力配合發改委和工信部,采取鐵的手腕淘汰落后產能。

　　就在這一天,國家發改委聯合十部委發文要求加速淘汰落后產能,引導產業健康發展。此次,鋼鐵業成為“鐵腕政策”劍指的第一目標。這已經不是發改委第一次下發這樣的文件。

　　5月5日,溫家寶總理提出,要用鐵的手腕、鐵的手段來淘汰落后產能。他強調,淘汰落后產能,對地方未完成的領導要問責,根據情節給予相應處分,直至撤職。此次決心之大,可見一斑。

　　淘汰落后產能已是個老話題。2009年9月,發改委就曾聯合十部委召開抑制產能過剩的聯席會議,并轉發國發［2009］38號《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》,同樣將鋼鐵等六大行業列為重點治理對象。

　　“三年之內不再審批、核準、備案''兩高’和產能過剩行業擴大產能項目。”會上,國家發改委產業協調司巡視員熊必琳告訴《華夏時報》記者,按照節能減排目標責任制的要求,要一級抓一級,層層落實。

　　但是,地方政府多年以來對于淘汰落后產能采取“陽奉陰違”的戰術。關于此輪淘汰落后產能能否到位,多位業內人士向本報記者表示,真正的阻力仍然在地方政府。

　　鐵腕治理

　　此輪淘汰落后產能,鋼鐵業首當其沖成為“鐵腕政策”劍指的首要目標。按照“十一五”規劃要求,2010年的具體目標是,要淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼產能600萬噸,而且要求5月底前要把任務落實到各地區和企業。

　　5月11日,統計局最新發布的統計數據使得國內煉鋼行業“產能過剩、庫存高企”的老問題再次暴露無遺。4月,國內粗鋼產量5540.3萬噸,同比增長27%日產粗鋼達184.68萬噸,創下歷史新高,產能全面釋放。

　　然而,世事難料。4月17日,《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺,調控過熱的房價。“樓市降溫,螺紋鋼、線材等建筑鋼材用量無疑將驟減。”北京四惠建材市場鋼材經銷商李輝無奈地說。

　　“房市新政將對鋼鐵業產生很大影響,尤其是下半年鋼鐵業的困難更大。”寶鋼集團董事長徐樂江在9日舉行的中國國際鋼鐵大會上表明的觀點是,“受國家宏觀調控房地產影響,螺紋鋼等建筑用鋼量將會減少,而且老百姓住房需求減少,對下游家電、汽車的需求也會隨之減少,影響到熱軋、冷軋等鋼材。”

　　《華夏時報》記者在河北、天津等地采訪時,當地的鋼材商、官員或者專家均認為“淘汰壓力很大”。在大勢所逼之下,淘汰落后已成為鋼鐵業一大任務。“必須在淘汰落后產能、減少碳排放量上采取實質行動。”多位專家表示。

　　對鋼鐵業來說,淘汰落后產能可謂一大頑疾。“下一步,發展節能減排技術是今后鋼鐵業的方向。”河北鋼鐵(000709,股吧)集團總經理王義芳、太鋼集團董事長李曉波均表示,鋼鐵業節能減排壓力巨大,淘汰落后面臨諸多問題。

　貓捉老鼠游戲

　　民營鋼企天津榮程鋼鐵總經理張立華說,相比小鋼企榮程鋼鐵算幸運的,因為眾多小鋼企由于環保問題不得不或停產或關閉。“小鋼企簡直就是垂死掙扎。”他說。

　　事實上,“鐵腕治理”的不單是中小企業。本報記者獲悉,在環保部公布的環保督察名單中,中石油、中石化(600028,股吧)、寶山鋼鐵、國電電力(600795,股吧)等大型國企也位列其中。“環保關過不了,就得關閉。”刁力表示。

　　“多數地區的鋼企收入,是地方財政收入的重要來源,規模再小的鋼廠,在市場需求旺盛時也能創造可觀的稅收。”上述地方官員表示。中國鋼鐵工業協會的數據顯示,去年中國產鋼5.65億噸,其中36.1%流向了房屋工程行業。“地方投資熱潮背后存在著環境隱憂。”河北民營前進鋼鐵副總李瑞友向《華夏時報》表示。

　　此次發改委等十部委再次發文堅決抑制部分行業產能過剩的風暴,是否能夠徹底解決問題,還不明朗。在一輪輪的淘汰落后產能中,我國的粗鋼產量從2000年的1億噸,迅速膨脹至2009年的5.65億噸。“市場形成一個惡性循環。”李輝說。

　　時至今日,這場貓捉老鼠的游戲還在繼續