國務院近期發布了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業作為改革重點，明確設定了未來五年化解產能過剩的目標任務。在29日于北京召開的第四屆世界工商協會論壇上，來自政府、研究機構和企業的負責人對化解產能過剩提出各自的看法。

中國工業經濟聯合會會長李毅中在論壇上表示，工業在未來很長一段時間內仍然是中國經濟增長的主要動力，但產能過剩等問題始終制約著工業經濟的健康發展。“適當放緩增速，有利于我們集中力量去轉方式、調結構，同時我們應該看到地我們多年積淀的一些深層次矛盾和結構性問題，比如產能過剩、環境過載，創新不足，需求下滑，脫實向虛，企業和地方的負債率高等深層次問題，仍然制約著工業經濟的健康快速發展。”

在寬松貨幣政策的影響下，大量新增資金被配置到房地產、基礎設施等領域，間接帶動了水泥、鋼材(3494, 5.00, 0.14%)等行業近些年的快速發展。然而在經濟下行的壓力下，單純依靠要素投入和規模擴張的傳統發展方式已難以為繼，許多行業產能嚴重過剩。全球第二大建材企業——中國建材集團董事長宋志平以水泥為例，介紹了當前過剩的嚴峻。“全球水泥今年產量不到40億噸，其中中國消耗24億噸，而目前中國的潛在產能更是超過30億噸。在這種情況下，企業應該調整優化結構，依靠轉型升級提高發展質量。”

官方數據顯示，盡管中國2012年全年淘汰落后水泥企業一千多家、落后產能2.2億噸，但水泥行業仍新增產能1.6億噸。產能過剩，造成整個行業經濟效益下滑。嚴重制約了水泥行業的發展。宋志平認為，主動融入全球市場，或許是化解行業產能過剩的出路之一。“把我們過剩的產能向發展中國家進行轉移，像非洲、東南亞、印度等地方，他們還需要水泥、玻璃。巴西商會說整個巴西只有5條玻璃生產線，我非常高興。因為我現在有3個甲級設計院沒活兒干了，就可以到這個地方去。以前中國是世界的工廠，下一步我們要讓世界是中國的工廠。我們到全世界來投資建工廠、或者來收購兼并工廠。”

在當前經濟增速放緩的環境下，不僅僅只有水泥、鋼鐵這些行業面臨產能過剩問題。國務院發展研究中心主任李偉表示，通過對四千多家企業的調查，近七成企業認為當前產能過剩非常嚴重。同時，由于產能絕對過剩程度高、地方保護主義和缺乏有效退出機制，調整過剩產能進展緩慢。“我們調查很多企業認為要消化過剩產能至少需要三年以上時間，所謂至少，還要有政策環境好，大家上下努力，可能三年以上的時間才能消化得了。如果缺乏好的政策環境，這個問題的持續是很值得堪憂的。”